回望40年改革开放历程，

风云激荡，波澜壮阔。

所有过去皆为序章。

“我们要以庆祝

改革开放40周年为契机，

逢山开路，遇水架桥，

将改革进行到底”，

习近平总书记的铿锵之声，

吹响改革开放再出发的号角。

“惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜”，创新精神贯穿改革始终。今天，改革开放再出发，更是到了“不创新不行，创新慢了也不行”的紧迫时刻。要深入挖掘新沂各地用改革办法解决问题、用创新思路推动发展的积极探索和鲜活经验，充分展示“创新英雄”的风采，精准提炼“创新样本”的价值，生动诠释“创新驱动”的真谛，引领广大干部群众不为传统模式所限，不为过去经验所缚，以敢想敢试、敢破敢立的强烈意识，不断拓宽发展新视野，开辟改革新境界。

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人民群众是改革的推动者，也是受益者。十八届三中全会以来，新沂围绕经济发展、民生改善、社会治理等，推出了一系列改革举措，努力提升经济发展指数和百姓幸福指数。

改革开放40年雄壮激昂的交响乐章，百姓的故事永远是最动人心弦的“好声音”。记者走近百姓、深入一线，通过蹲点调研、解剖挖掘个例，以百姓的视角呈现改革的图景，用发自百姓内心的声音，唱响时代主旋律，用温暖人心的笔触和镜头，迸发出催人奋进的力量。

《新沂发布》推出

改革故事汇专题，

展现新沂大地蒸腾澎湃的

改革开放实践，

生动描绘新沂人民

革故鼎新的精神风貌。

改革故事

作为一个农民，古墩村养猪大户施友传最值钱的东西是两本红本子，它们证明了她拥有的“财富”：住房，承包的土地。

施友传的红本子都抵押在银行，从而每年能从银行获得近十万元的抵押贷款，用于扩大养殖规模、改进设施，挣更多的钱。

让农民的资产看得见、摸得着、用得上，沿着这条农村产权制度改革的路径，这位农民从中获得了实惠。

让施友传受益的“一权一房”，是新沂前几年改革中放的“大招”，让这位曾经以为自己会“一穷到底”的农户，打赢了脱贫致富的“翻身仗”。

施友传养猪，天遂人愿，开始几年，收成还不错，但每卖出一批肥猪，都要先拿出一笔钱来还上一部分贷款，再加上规模有限，想致富还是挺难。施友传很多次都想扩大规模，但又回到了原点——缺钱。

同施友传一样，唐店镇马场村农民侍虹谷在棋盘镇大冲村成立“富景生态果蔬专业合作社”，注册资金万元承包流转集体土地亩，蔬菜大棚个。一直以来，想提高大棚的档次，同样“缺钱”。

他们并不知道，一项即将对他产生重大影响的改革举措正在他身边悄然开展。

年7月，新沂市出台《关于开展农村“一权一房”抵（质）押贷款工作的试行意见》。准许用农民的房屋产权证和土地承包经营权抵押贷款。

年11月，草桥镇古墩村农民施友传为自家一幢二层房屋办理了江苏省第一份农民房屋产权证。

年12月24日，施友传以自家房屋做抵押，从银行贷款8.6万元用于养殖。我省农村房产抵押借款由此“破冰”。

年6月份，出栏多头猪，卖了30万元。像施友传这样通过信用社支持，白手起家的农户还有很多。

侍虹谷用.95亩流转后的土地承包经营权贷款29万元，种植规模和产品不断升级。

“这个组培室成活的小苗，每年有数亿株。出售给国内外客商，每株有3元的收益。”日前，在新沂市棋盘镇富景专业合作社，合作社经理侍红谷指着培养皿中绿豆芽大小的小苗说。农民玩高科技，已掌握市场定价权。

同一块土地，曾是“冷棚”、高效花卉棚、智能标准棚，如今成为多肉植物组培大型实验室。位于大冲村的这片设施大棚，也曾有过让人眼羡的产出。年，合作社赴湖南林科院，引进在零下23℃严寒下依然能生长的“红火球”紫薇系列苗木，次年产值突破千万元大关。

“近几年，经我手出售的紫薇苗木高达万株。可没想市场很快出现巨大波动，价格狂跌。”侍红谷介绍，去年全国市场需求紫薇苗木仅万株，而在圃紫薇数量高达上亿棵。“曾有客商以10元一株价格购买株小苗，3年生长成1.5米高大苗，出售价格仅8元。”

两年不转型，不解决“种什么”，不懂得对接市场，致富棚照样变“闹心棚”。市场需求在哪？迎合年轻人休闲文化消费需求，传统花卉种植户一样有出路。“越来越多年轻人喜欢多肉植物，掉进‘肉坑’，无法自拔的小伙伴越来越多，市场极其广阔。”侍红谷发现，一种在新沂当地被称为“老和尚牙”的地边植物，却被作为“景天科品种”多肉植物在温室中呵护。

“在新沂马陵山五华顶等地，数百年前它就被发现、种植。既然在野生环境中能生长，经过引种和培育，引导变异，形态变化后的景天科多肉一定能取得很好的效益。”

历经4个月，社员从十二卷属科多肉植物中选取玉扇、冰灯玉露、紫姬玉露等品种，用组培苗引进大棚。走进高8米、长22米，15丝膜高标准大棚，室外30℃高温，棚内却无比清凉。室内温度一超过28℃，排风扇即自动感应排风。记者看到，薄膜棚顶上，工人甚至可以随意走动，不用担心破损。“一平方米造价9元，透光率可稳定保持至85%。”

苗圃里，韩国进口的月光女神、月亮仙子、锦熊、红酱紫椒等20多个科属多肉植物，“萌萌哒”排列在一起。“这片面积不到3平方米，价值已超万元。”基地新建的多平方米多肉种苗培育温室，年收入有望突破千万元。

侍红谷开的网店最多一天可发盆多肉植物。今年10月，他计划开工建设一座平方米，集生产、电商、物流、包装于一体的多肉植物电商园，届时，花卉“马路市场”就要搬上网络。

不久，新沂的农村产权制度改革再次“发力”，率先启动了“三权三房”工作。水面经营权和林权抵押贷款纳入“一权一房”抵押贷款管理范围，扩大到“三权一房”4个贷款品种。

农民通过“三权一房”拿到贷款3亿多元。

改革·印记

赋予农民更多的财产权益。

“在新型城镇化过程中，

农村产权制度改革是一项重要内容，

只有明确了农户的产权，

允许农民带‘权’进城，才能让农民舍得进城，

没有后顾之忧。”市农办主任李树葆说。

李树葆表示，

确权是此项改革的基础性工作，

农民“三权”之中，

除农村承包经营权确权登记、

农村宅基地使用、林权、水面承包权确权都进行登记。

确权是为了活权，比如鼓励农户进行土地承包经营权流转，推动现代农业的发展。

活权的另一个重要方面是推进农村产权抵押贷款，以解决农民融资难、担保难的困境。农民不仅能用住房财产权进行抵押，农村土地承包流转土地经营权进行抵押，有效激活了农村产权的沉睡资本。

改革·手记

用农民的获得感检验改革成效。

在乡间采访，空气清新，环境优美，

会让人有种“归园田居”的冲动，

这很容易让人忽略那道城乡之间的鸿沟，

这道鸿沟不在于土和洋、

摆弄电脑或伺候田地，

甚至不在于贫和富，

而在于对于资产的自由支配权，

以及由这种支配权所影响的城乡发展活力的差距。

城乡之间的二元鸿沟由制度造成，需要在改革中慢慢消弭。我们知道，农村产权制度改革就和其他各领域的改革一样，无论是由上而下的顶层设计，还是像小岗村那样自下而上的推动，检验其成效的标准最终体现在百姓的获得感上，老百姓得了实惠，说了好，才是真的好。

这次采访就是一个检验改革成效的过程。在政府部门采访，听到的是改革的背景、初衷、意义，看到的是冷冰冰的数据，并不能让记者有真切的感受；采访农户就不同了，只有初中学历的施友传说不清楚“改革”到底“改”了啥，但听他真真切切地说，“红本子派用场了。”“抵押贷款真的很方便。”“这样的生活以前不敢想。”这些话让人听了踏实。

农村产权制度改革还在继续，

还有深水蹚，鸿沟正在弥合，

但仍然存在，

希望今后的改革举措更加接地气，

并且能得到更多老百姓的点赞。

来源｜新闻网络中心

编辑：秋月

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